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• 【2022年沈阳招商】沈阳审计委员会部署高质量监督 护航振兴发展大局

  沈阳审计委员会部署高质量监督 护航振兴发展大局 一、政治引领 锚定五大审计重点任务 沈阳市委审计委员会第七次会议明确 2022 年审计工作聚焦 5 大领域：科技创新、营商环境、数字经济、风险防控、民生保障，通过 7 个方面 46 个具体项目，推动审计监督与振兴发展同频共振。省委常委、市委书记王新伟强调，审计要当好 “经济体检” 主力军，为沈阳建设国家中心城市提供保障。 （一）政策跟踪审计清单 会议印发《2022 年审计项目计划》，重点跟踪： 科技创新：聚焦 “揭榜挂帅” 项目资金使用，检查浑南科技城、沈大国家自主创新示范区等平台建设成效； 营商环境：围绕 “一网通办”“一窗通办” 改革，审计审批效率、惠企政策落实等 12 项指标； 风险防控：开展担保企业、政府隐性债务专项审计，建立金融风险 “红黄蓝” 预警机制。 （二）全国省会城市对标 对比广州、武汉等城市，沈阳审计提出 “三个对标”：对标广州审计数字化水平，建设沈阳审计数据分析实验室；对标武汉民生审计经验，扩大老旧小区改造、医保基金审计覆盖面；对标成都风险防控机制，建立重大项目全过程审计监督体系。 二、经济监督 筑牢三大安全防线 会议强调，审计要紧扣 “六稳”“六保”，突出三大安全保障： 经济安全：在数字经济审计中，重点关注数据中心能耗、网络安全等级保护，推动出台《沈阳市数据安全管理办法》； 财政安全：开展财政资金绩效审计，揭示部分专项资金闲置率达 30%，推动盘活资金 2.7 亿元； 生态安全：在自然资源资产离任审计中，发现某区湿地保护红线划定不规范，督促整改恢复湿地 500 亩。 三、改革创新 提升审计监督效能 沈阳在审计方法上实现三大突破： 数字化转型：投入 2000 万元建设审计大数据平台，整合税务、市场监管等 18 个部门数据，问题发现效率提升 60%； 协同监督：建立与纪委监委、巡察办联动机制，2022 年移送问题线索 37 件，联合查办涉企违纪案件 12 起； 结果运用：实行审计整改 “销号制”，对整改不力的部门启动 “二次审计”，2021 年整改到位率达 92%，较上年提升 15 个百分点。 四、民生聚焦 增进群众获得感 在民生领域，审计重点关注： 老旧小区改造：揭露工程招投标围标串标问题，推动完善监管制度，涉及金额 1.2 亿元； 教育医疗：检查 “双减” 政策落实，发现部分学校课后服务收费不规范，督促清退费用 800 万元； 就业创业：审计就业补助资金，推动补发高校毕业生创业补贴 300 万元，惠及企业 120 家。 “审计既要查问题，更要促发展。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦 “数字沈阳、智造强市” 战略，开展智能制造专项审计，重点关注工业互联网平台建设、智能化改造补助资金使用，助力沈阳制造业向中高端迈进，为东北老工业基地振兴贡献审计力量。

  2022-05-29

• 【2022年沈阳招商】审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题

  审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题 一、审计聚焦痛点 揭示案款管理短板 沈阳市审计局在法治化营商环境专项审计中发现，全市两级 16 家法院案款管理存在 “数据孤岛” 问题 —— 市、区（县）法院未使用统一核算软件，导致市级法院对基层案款管理缺乏有效指导，执行款返还效率参差，影响企业和群众合法权益。作为优化营商环境的关键环节，法院案款管理规范化成为审计重点。 （一）问题导向精准定位 审计组通过查阅近三年案款台账发现，基层法院案款到账认领到案平均耗时 45 天，部分复杂案件超过 90 天，远超《民事诉讼法》规定的 30 日返还期限。某民营企业反映，因案款跨区流转不畅，影响企业现金流周转，间接增加融资成本约 5%。审计指出，数据不互通导致市级法院无法实时监控基层案款动态，部分基层法院存在超期滞留、科目分类不规范等问题，涉及案款金额累计达 2.3 亿元。 （二）全国案例对比分析 对比北京、上海等先进地区，沈阳市案款管理信息化水平滞后，全国 70% 的省会城市已实现三级法院案款系统联网，而沈阳仍停留在 “各自为政” 阶段。审计引用《最高人民法院关于规范人民法院案款管理工作的意见》，指出统一数据平台是解决 “执行难” 的关键抓手，为沈阳推进系统整合提供政策依据。 二、数据技术驱动 实现两级法院数据贯通 审计组创新运用大数据技术，耗时 3 个月整合 26.5 万条案款数据，涵盖进账时间、返还进度、结余金额等 12 个关键字段，建立 “一案一户一码” 数据分析模型，首次实现市级法院对基层案款的全流程监管。 （一）技术突破细节 开发数据抓取工具，自动识别不同法院系统的异构数据，解决字段不统一问题； 建立风险预警机制，对超期 30 天未返还案款自动预警，2022 年上半年触发预警 127 次，推动即时整改率达 90%； 搭建可视化监管平台，市级法院可实时查看各基层法院案款周转率、滞留率等核心指标，管理效率提升 40%。 （二）典型案例成效 某区法院通过数据整合，发现 3 起超期 60 天未返还案款，经审计督促后 3 日内完成返还，涉及金额 800 万元，企业送来锦旗致谢。数据显示，2022 年上半年全市案款平均返还周期缩短至 22 天，较同期减少 23 天，企业满意度提升 35 个百分点。 三、长效机制构建 夯实法治营商基础 审计推动建立三项制度，从源头破解案款管理难题： 统一核算系统：2022 年预算列支 500 万元，建设全市法院案款管理平台，预计 2023 年实现三级法院数据实时同步； 动态监管机制：将案款返还效率纳入法院绩效考核，审计定期通报排名，对连续两次末位的基层法院启动专项督查； 政企沟通渠道：设立企业专属客服端口，实时反馈案款进度，2022 年已受理企业咨询 1200 余次，问题解决率达 98%。 四、区域协同效应 树立东北审计标杆 沈阳的探索为东北地区提供借鉴，长春、哈尔滨等城市审计部门前来调研学习。数据整合经验被纳入《辽宁省法治化营商环境建设白皮书》，成为 “数字审计” 典型案例。2022 年下半年，辽宁省高院借鉴沈阳模式，启动全省法院案款系统整合工程，预计 2024 年实现全省贯通。 “审计不仅是发现问题，更要成为改革的催化剂。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦知识产权保护、涉企执法规范等领域，持续发挥 “经济体检” 作用，助力沈阳打造 “办事方便、法治良好” 的营商环境标杆城市。

  2022-05-29

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